盈江县人民政府文件

盈政发〔2010〕295号

盈江县人民政府

印发关于进一步加强扫盲

教育和技术培训工作指导意见的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

《盈江县关于进一步加强扫盲教育和技术培训工作的指导意见》，已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

               二〇一〇年八月二十五日

盈江县关于进一步加强扫盲教育

和技术培训工作的指导意见

为进一步加强我县基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作，切实做好扫除青壮年文盲和农村成人文化技术培训工作，确保我县“两基”迎国检顺利通过验收，根据《国家中长期教育改革与发展规划》、《国务院扫除文盲工作条例》、《云南省扫除文盲工作实施办法》、《德宏州进一步加强扫盲工作指导意见》和《云南省普及九年义务教育扫除青壮年文盲国检工作手册》政策标准和指标要求，结合我县实际，提出“两基”迎国检扫除青壮年文盲和农村成人文化技术培训工作意见，各乡镇务必按照以下意见和要求，认真扎实开展工作，切实做好“两基”迎国检的各项工作。

一、总体要求

我县扫除文盲工作以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以民文脱盲后汉文巩固提高和 农村实用技术培训为重点，以堵住新文盲，扫除剩余文盲，民族文和汉文巩固提高，农村实用技术及剩余劳动力转移引导培训为主要工作内容，把扫盲工作与民文巩固提高、汉文学习结合起来，与传承优秀民族文化、农村实用技术培训及剩余劳动力转移引导培训有机结合起来，坚持农村成人教育为“三农”服务，为社会主义新农村建设服务，为推进继续学习、终身学习，构建学习型社会服务。

二、目标任务

㈠扫除文盲工作是农村成人教育工作的主要内容，以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和推进社会主义新农村建设为目的，通过长期不懈的努力和近期重点加强，确保全县青壮年（15—50周岁）非文盲率：农业人口达95%以上，非农业人口达98%以上；有学习能力的青年（15—24周岁）非文盲率达100%；脱盲人员复盲率控制在4%以内。青壮年农民普遍得到一定的实用技术培训，农村劳动力整体素质逐步得到提高，农村生活条件逐步得到改善。

㈡建立各级政府领导、教育部门具体负责，各级政府职能部门积极参与，工会、共青团、妇联、科协等社会团体积极配合的农村成人教育工作机制，积极开展扫除青壮年文盲和农民技术培训工作。村委会、村民小组积极组织青壮年，特别是文盲、非文盲人员参加扫盲巩固提高学习和技术培训。

㈢扫除青壮年文盲工作要采取“一堵、二扫、三提高”的方针，首先坚决堵住新文盲的产生，其次努力扫除青壮年剩余文盲，再次加强巩固提高和技术培训，多形式多渠道采取有效措施提高青壮年农民的文化水平和劳动素质。扫盲和巩固提高统一使用《实用语文》、《实用数学》和《公民生活》三本教材，学习时间不低于3个月，200个学时，学习过程中要有一定的作业量，学习结束有考试，完成学时80%以上且考试合格的，方能发放脱盲证或培训证。开展技术培训要结合当地经济、社会、产业等发展需要和农民增收致富需求，结合产业发展和学员的意愿要求。在当地党委政府的协调领导下依托农村成人文化技术学校开展培训，培训地点可根据地区实际灵活安排，培训方式可采取灵活多样，培训时间宜长则长宜短则短，力求培训质量和效益。

三、重点工作

㈠各乡镇要结合实际制定切实可行的扫盲和培训工作方案，明确工作目标和责任，协调各部门、社会团体积极参与，充分调动各方力量抓好扫盲及培训工作。

㈡扫盲工作以少数民族居住地区为主，根据各地区实际情况和学员意愿选择学习、培训内容，以学习文化知识和技术培训相结合，以学习民文和学习汉文相结合，重点加强德昂、阿昌两种较少民族集居地区扫盲工作。乡镇党委政府和中心学校要切实加强对扫盲工作的领导和管理，切实解决工作中的困难和问题，确保工作取得实效。

㈢各乡镇要进一步明确2010年扫盲及培训目标任务，要充分利用农闲、节假日、农民工返乡的有利时期，切实采取有效措施，充分调动各方力量，加大工作力度，确保顺利完成今年县级下达各乡镇的扫盲及培训工作目标任务。

㈣农村成人文化技术学校办学条件和管理要求：

⒈每个乡镇设有一所乡（镇）级成人文化技术学校，每个行政村有一所村级成人文化技术学校，除弄璋镇成技校是独立建制，其他乡镇级成技校和全县所有村级成技校均为非独立建制的农村成人文化技术学校。

⒉各乡镇成人文化技术学校必须具备：①有相对固定的地点、校牌，教室、课桌凳等基本设施；②有乡镇领导及相关部门组成的校务管理委员会，有专门兼职的校长、教师; ③有管理制度和学习培训计划要求。村级成人文化技术学校也要有相应的地点、校牌、教室，有兼职管理人员和教师。成技校的管理机构和管理人员必须由乡镇发文任命安排。

⒊各乡镇要进一步调整充实“农、科、教”协调领导小组和扫盲工作领导小组，各涉农部门在当地党委政府的协调领导下依托农村成人文化技术学校开展农民文化教育和实用技术培训。乡镇、村成技校开展培训的对象重点是农村青壮年劳动力和历年脱盲人员，重点做好农村青年、复退军人、返乡农民工的培训。培训内容主要是农村实用技术培训和农村劳动力转移引导培训。培训教师主要聘请当地各部门、站所的专家、技术员、教师和当地能工巧匠、科技致富带头人，有条件的聘请县级相关部门的专家、教授、技术员。

㈤扫盲和培训必备的相关档案资料和要求:

⒈扫盲工作必备十二种档案表册：⑴青壮年文化状况综合统计表；⑵青壮年文盲、半文盲名册；⑶新生文盲（15周岁）人员名册；⑷夜校（扫盲班）学员名册；⑸脱盲人员名册；⑹巩固提高班学员名册；⑺文化户口册（与义务教育共用）；⑻复盲人员名册；⑼迁入人员名册；⑽迁出人员名册；⑾死亡人员名册；⑿丧失学习能力人员名册。共12种表册。各乡镇扫除青壮年文盲的基础档案必须有以上第1至12种表册，县级必须有第1至 6种表册。

⒉档案表册的填报要求：⑴剩余文盲、半文盲人数要在达标指标范围内；⑵历年来的脱盲人员、剩余文盲半文盲人员要登记清楚到村、到户，人员增减变动情况要掌握清楚明白；⑶青壮年各年龄段人员的文化结构状况要符合情理，并与省验收年以来历年的情况大体相当。

⒊文化技术培训必备的档案资料有：⑴参加培训人员名册（签到册或登记册）; ⑵培训内容及培训效果简介；⑶教师授课及学员学习情况简介（含影视、图片）；⑷适当数量的培训教材资料、教案。

⒋各乡镇近三年来所开展扫盲和培训档案资料要以当年上报总结的数据保持一致，认真做好各项留存档案资料的查漏补缺工作。历年来扫盲各项档案表册之间数据必须保持吻合，人员增减变动情况清楚明白。乡镇各部门、站所开展的培训资料要统一收集归入乡镇“两基”档案资料保存，历年的档案资料以内容分类，按年度立卷归档。

⒌各乡镇学校要注重开展扫盲及技术培训工作先进人物、典型事例材料的收集整理，本乡镇的专题片、自查报告、展室展板、标语板报、信息简报以及上报县“两基”办的信息材料均要有扫盲教育和技术培训内容。

四、保障措施

㈠乡镇政府是扫盲工作的组织者和领导者，要根据上级政府的要求，调整充实组织机构，完善管理措施，协调各单位、部门、站所和社会团体，全力推进扫盲巩固提高和技术培训工作，形成政府统一领导，有关部门分工负责，全社会协调推进，齐抓共管的管理体制和运行机制。

㈡各乡镇要进一步加强对扫盲工作的领导，把扫盲和技术培训工作作为当前和今后一个时期教育工作的一项重要内容来抓，要切实制定扫盲和培训规划，创新培训内容和方式，落实师资队伍，加强教学管理，增强培训的针对性和时效性，确保扫盲巩固提高和技术培训工作取得良好的效果。

㈢各乡镇要认真落实工作目标责任制，安排专人具体负责扫盲及培训工作，全面高效完成今年扫盲教育和技术培训的目标任务，同时要切实做好扫盲及培训档案资料整理工作，确保“两基”迎国检工作顺利通过验收。